江时学美洲伙伴关系计划,又在自欺欺人

第九届美洲峰会正在美国洛杉矶举行。美国利用东道国的特权，根据所谓《美洲民主宪章》的规定，拒绝邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜，使墨西哥和玻利维亚等国大为不满。一些国际媒体认为，这一峰会尚未召开就在西半球制造了分裂，因此注定会失败。

或许是为了扭转国际社会对这一会议的负面评价，拜登总统在会上宣布，美国将实施一个名为“美洲经济繁荣伙伴关系”的经济计划（以下简称“伙伴关系”计划）。据报道，“伙伴关系”计划涵盖拉美经济和社会的多个方面，如巩固美国在拉美的供应链、促进拉美经济的低碳化和生物多样性、增加美国在拉美的投资、推动美拉贸易便利化以及维系拉美国家的政府与人民之间的“社会契约”，等等。

冷战期间，拉美也是美国和苏联争霸的重点地区之一。古巴导弹危机几乎诱发美苏军事冲突甚或第三次世界大战。苏联解体后，美国认为拉美不会在安全领域损害自身利益，因此，在美国的全球外交战略版图中，拉美的地位大幅下降。美国和拉美的许多人认为，华盛顿越来越“善意地疏忽”拉美。当然，美国历届政府不会承认这一点。

在一定程度上，拉美正在遭受“孪生灾难”（疫情灾难和贫困灾难）的沉重打击。为了避免陷入又一个“失去的十年”，拉美很需要外部的帮助。美国始终把拉美视为“后院”，面对拉美的困境，美国当然不应该袖手旁观。就此而言，拜登提出的“伙伴关系”计划，有现实针对性。但是，这个听起来很悦耳的计划能否成为现实，美国与拉美国家的经济关系能否发生根本性的变化，还需要

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