被制造的人经济观察报

王子琛/文

“我们，合众国的人民……”（Wethepeopleoftheunitedstates……）作为美国宪法的第一段话，至今仍在美国引发无数人的引用。“we”是欧洲的“尊严复数”，欧洲的君主便以此自称。宪法序言的第一句因此成为美国人民主权的象征。在认为国家主权尚来自君主本人身体的年代，美国宪法使得人民成为主权的来源。制宪的权力来源于人民，合众国的成立也因人民之授权。作为清醒却又不太情愿的旧时代遗孤，托克维尔感叹平等将成为不可逆转的潮流，人民主权也最终成为了任何主权国家必须尊奉的原则。

然而，谁是人民？谁能代表人民？如果人民是政治权力的唯一合法来源，为什么却不得不选举那些被认为不能代表人民的议员们来实际运转美国的国家政治？如果国家的权力来自人民的授权，为什么合众国的人民不能直接统治国家？

形形色色的民粹主义者总是在控诉这一点。在他们的眼中，是腐败的银行家、里通外国的精英集团、推动多元主义阴谋的犹太人和傲慢的技术官僚把持了一个又一个本应属于“人民”的国家。因此民粹主义者的每一次行动，都是要将国家的权力重新交还到人民手中。不少人借此指出，民粹主义的泛滥正是代议制民主困境的体现：代议制民主并不能真的实现人民主权，所以才让民粹主义者得以崛起。

但究竟什么才是民粹主义者？俄罗斯帝国有左倾的民粹主义运动，19世纪末期美国中西部曾经崛起“人民党”（populist）运动，在如今，委内瑞拉的查韦斯、玻利维亚的莫莱拉斯、西班牙的“我们能”运动、希腊的激进左翼联盟、意大利的“五星运动”与英国的独立党、法国的国民阵线、德国的另类选择党和奥地利与荷兰的自由党同被认为是民粹主义政党或民粹主义运动。可是民粹主义究竟是什么，又因为什么而诞生？民粹主义究竟是衰败的民主政治的良药，还是通往危险的深渊？曾著有《宪政爱国主义》的知名政治理论家扬-维尔纳·米勒在其新作《什么是民粹主义》这本薄薄的小册子中，对欧美国家泛滥的民粹主义做出了彻底的剖析。

一

既往的政治研究者喜欢通过内容对民粹主义进行定义。他们

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